Sarajevo, 24. novembar/studeni 2005.



133. SJEDNICA VLADE FEDERACIJE BiH:

UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O PRORAČUNIMA U FBiH

Budući je Nacrt zakona o proračunima u Federaciji BiH dobio potporu oba doma Parlamenta FBiH, Vlada FBiH utvrdila je danas Prijedlog ovog zakonskog projekta, ugradivši u njega primjedbe i sugestije iz parlamenatrne rasprave, te ga uputila u daljnju proceduru po skraćenom postupku.
Ovim zakonom uređuju se planiranje, izrada, donošenje i izvršenje proračuna na svim razinama (Federacija, kantoni, gradovi i općine) i financijskih planova izvanproračunskih fondova. Uz to, zakon se odnosi i na zaduživanje, jemstva i upravljanje dugovima, na računovodstvo, izvješćivanje, nadzor i reviziju proračuna i proračunskih korisnika.
Propisano je da proračun mora biti uravnotežen, odnosno ukupni prihodi i primitci moraju pokriti ukupne rashode i izdatke. Proračunski korisnici mogu preuzeti obveze na teret proračuna za tekuću godinu samo za namjene i do visine utvrđene u posebnom dijelu proračuna.
Uz proračun, što ga donose Federalni parlament, odnosno zakonodavna tijela nižih razina vlasti, donosi se i zakon o njegovu izvršavanju. Proračun se sastoji od općeg i posebnog dijela, te plana programa razvitka.
U poglavlju o zaduživanju Federacije BiH propisani su uvjeti u kojima se to može učiniti: za financiranje proračunskog deficita, za kapitalne investicije i posebne programe koje odobri Parlament FBiH, za izmirenje obveza Vlade FBiH temeljem unutarnjeg duga, za refinanciranje ukupnog ili dijela neizmirenog duga Federacije, te za potpuno ili djelimično plaćanje garancija u slučajevima kada zajmoprimac ne isplati vlastite obveze.
Federalni ministar financija osigurava provedbu jedinstvenih računovodstvenih procedura i donosi propise o knjigovodstvu, te sadržini i načinu financijskog izvješćivanja za sva ministarstva, proračunske korisnike, izvanproračunske fondove, te kantone, gradove i općine.
Federalna vlade će, u roku od 90 dana od stupanja ovog zakona na snagu, donijeti propise, a federalni ministar financija u roku od 60 dana akte nužne za njegovu provedbu.

UREDBA O UREDU ZA PRITUŽBE JAVNOSTI

Vlada je donijela novu Uredbu o Uredu za pritužbe javnosti, pošto je bilo neophodno da se ranije donesena uskladi sa promjenama organizacijske strukture Uprave policije FMUP-a i rješenjima zakona o državnoj službi u FBiH i o policijskim službenicima i time omogući njena primjena na sve uposlenike Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova.

Riječ je o Uredu osnovanom u sastavu Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova sa istovjetnim sadržajem poslova kao i u uredima svih ministarstava unutrašnjih poslova u Bosni i Hercegovini uspostavljenim u postupku dobijanja certifikata IPTF-a krajem 2002.godine. Ured će postupati po žalbama, odnosno pritužbama građana na vladanje, postupke i rad uposlenika Ministarstva, kako policajaca, tako i državnih službenika i namještenika.

Ovom uredbom, u skladu sa Zakonom o unutrašnjim poslovima u FBiH, uređuju se nadležnosti i organizacijski status ovog ureda, zatim mandat i kriteriji za imenovanje njegovog predsjednika i članova, te druga pitanja bitna za njegov rad i funkcioniranje. Propisano je da Ured odlučuje u sjednicama i da je neovisan u odlučivanju od organizacijske strukture Ministarstva.

Mandat predsjednika i članova Ureda koje, u postupku i na način određen Zakonom o unutrašnjim poslovima FBiH imenuje ministar, traje dvije godine i može se obnoviti samo jedanput, s tim što će, najmanje šest mjeseci prije isteka njihovog mandata, Ministarstvo inicirati proceduru za izbor novog sastava.

Novom uredbom prošireni su taksativno nabrojani razlozi zbog kojih član Ureda može biti razriješen, osim zbog neprofesionalnog obavljanja dužnosti i dopunjene odredbe o postupcima i procedurama po žalbama podnesenim protiv državnih službenika, analogno rješenjima iz Zakona o državnoj službi u FBiH.

Uredbom je utvrđen i rok od 60 dana od njenog stupanja na snagu u kojem je neophodno izvršiti izbor i predlaganje potrebnog broja kandidata za članove Ureda.

DVIJE ODLUKE O NAKNADAMA IZ OBLASTI PREMJERA I KATASTRA

Federalna vlada donijela je Odluku o naknadama za vršenje usluga iz oblasti premjera i katastra. Naknade su podijeljene u četiri tarifna razreda.

Danas je, također, donesena i Odluka o naknadama za korištenje podataka premjera i katastra. Nove, više tarife, trebaju pokriti troškove materijala na kojem se reproduciraju geodetski planovi i karte, kao cijenu nabavke računarske opreme za ove potrebe.

POČINJE RAD AGENCIJE ZA KVALITET I AKREDITACIJU U ZDRAVSTVU FBiH

Vlada je donijela Odluku o početku rada Agencije za kvalitet i akreditaciju u zdravstvu čije je sjedište u Sarajevu. Sredstva za početak njenog rada (200.000 KM) će se osigurati u Budžetu FBiH iz dijela koji se usmjerava Fondu solidarnosti FBiH.

Agencija se osniva kao ovlašteno tijelo u oblasti poboljšanja kvaliteta i sigurnosti u zdravstvu u kom cilju joj je zadatak da akreditira zdravstvene ustanove i dodjeljuje im akreditacijska priznanja. Ona predstavljaju dokaz postignutog nivoa kvaliteta u oblasti zdravstvene zaštite i biće značajna kod ugovaranja sa zavodima zdravstvenog osiguranja gdje će ustanove sa akreditacijskim priznanjem imati prednost.

Federalni ministar zdravstva će u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ove odluke imenovati vršioca dužnosti direktora Agencije koji ima obavezu sprovesti aktivnosti vezane za njen upis u sudski registar.

U periodu od 60 dana federalni ministar zdravstva će imenovati privremeno Savjetodavno i Upravno vijeće, kako bi Agencija u tom roku počela s radom.

PISMO O SNABDIJEVANJU "ALUMINIJA” STRUJOM

Nakon pisma premijera Federacije BiH od 19. srpnja 2005. godine o potpori Federalne vlade projektu proširenja elektrolize 1 “Aluminija” Mostar na 185 kA, Vlada je donijela zaključke u svezi buduće opskrbe mostarskog kombinata električnom energijom.  Stoga je danas premijera Federacije BiH Vlada ovlastila na upućivanje pisma u kojem se kaže kako će elektroprivredna društva iz FBiH, sukladno važećim propisima i odlukama državnog i federalnog regulatornog povjerenstva za električnu energiju (DERK i FERK) osigurati snabdijevanje strujom svih potrošača, uključujući i velike potrošače kao što je “Aluminij” d.d. Mostar.

Cijene električne energije za sve tarifne potrošače, kaže se u pismu, regulira i odobrava neovisno Regulatorno povjerenstvo za električnu energiju u FBiH (FERK) i one će, među ostalim, uvažavati cijene na tržištu električne energije i troškove njezine proizvodnje.

Današnjim zaključkom, Vlada je ujedno zadužila Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije da, posredstvom predstavnika državnog kapitala u dvije federalne elektroprivrede, utječe na redovito osiguranje potrošača električnom energijom.

Inače, razvitak projekta proširenja elektrolize je u poodmakloj fazi i njegova provedba trebala bi početi 2006. godine. Bitan preduvjet je osigurana opskrba “Aluminija” strujom koja je dosad, zahvaljujući naporima Vlade FBiH, protekla bez poteškoća. Današnji zaključci Vlade trebaju opredijeliti definitivnu odluku banke “WestLB" o dodjeli kredita “Aluminiju” s rokom otplate od sedam i pol godina.

O SMJEŠTAJU FEDERALNIH MINISTARSTAVA U MOSTARU

Vlada je razmatrala Informaciju Službe za zajedničke poslove organa i tijela FBiH o aktivnostima na realizaciji Vladine odluke o smještaju federalnih ministarstava i uprava koje imaju sjedište u Mostaru.

Ova služba je potpisala ugovore sa zakupodavcima prostora u objektima “Projektant“, “Korzo” i “Vakufski dvor”, uz njihovu obavezu da objekte adaptiraju za ove namjene u roku od 40 dana. Troškove opreme prostora kancelarijskim namještajem i preseljenja, koje se može okončati u narednih 30 dana, snosiće institucije koje će prostore koristiti.

KADROVSKA PITANJA

Na današnjoj sjednici Vlada je donijela Rješenje kojim je imenovala predsjednika i članove Upravnog odbora Agencije za privatizaciju u Federaciji BiH. Za predsjednika je imenovan Franjo Šaravanja, za zamjenika predsjednika Adnan Mujagić, a za članove Božidar Matić, Blago Bošnjak, Ramiz Leto, Ivan Primorac, Branislav Slijepčević, Hrustem Mališević i Muhamed Šadić.

Kako je usvajanjem Zakona o društvima za osiguranje u privatnom osiguranju u aprilu ove godine Ured za nadzor društava iz ove oblasti, kao nadležno regulatorno tijelo, prerastao u Agenciju za nadzor osiguranja FBiH sa novim nadležnostima, bilo je neophodno imenovati direktora ove agencije. Na ovu dužnost Vlada FBiH je danas, na prijedlog federalnog ministra finansija utemeljen na rezultatima otvorenog postupka izbora koji je provela odgovarajuća Komisija, imenovala Branislava Bilića.

Danas donesenim Rješenjem Vlada je za novog člana Komisije za provođenje tendera za dokapitalizaciju “Energopetrola” d.d. Sarajevo, imenovala Safeta Prohu kao rezultat potrebe da se u aktivnosti koje predstoje ovoj Komisiji uključi ovlašteni revizor ekonomske struke.

* * *
Sjednica Vlade FBiH završena je u 11.45 sati.